산업부, 2017년 재생에너지 3020 이행 계획 발표, 8차 전력수급기본계획에서 공식화
전기연구원, “현실적으로 2040년까지 신재생 비중 20% 달성 대안 상정” 보고서 작성
한국전기연구원이 2030년까지 신재생에너지 발전량 비중 20% 달성을 목표로 하는 ‘RE3020’의 현실성에 대한 문제를 제기했다.
문재인정부는 출범 첫해인 2017년 12월 산업부는 2030년까지 재생에너지 발전량 비중 20%를 목표로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 계획안에는 태양광·풍력·바이오 등 재생에너지 설비를 대폭 늘려 재생에너지 발전량 비중을 2016년 7%에서 2030년 20%까지 확대한다고 명시돼 있다.
또한 같은 달 나온 ‘제8차 전력수급기본계획’에도 신재생에너지 발전량 비중을 2017년 6.2%에서 2030년 20%로 확대하겠다며 재생에너지 3020 계획을 공식화했다.
하지만 2018년 10월에 국책연구원인 한국전기연구원이 RE3020의 현실성을 지적하며 RE4020(2040년까지 신재생에너지 발전량 비중 20%)을 대안으로 상정한 보고서를 작성한 것으로 밝혀졌다.
구자근 의원(국민의힘, 경북 구미갑)이 한국수력원자력(주)에서 받은 ‘신재생에너지 공급인증서 중장기 가격전망 분석’ 보고서에 따르면 RE3020을 명시한 “8차 기본계획의 이행가능성을 고려한 신재생에너지 공급대안을 도출하고자 하며, 공급대안 수립기간은 2018~2040년까지로 설정한다"고 적시됐다.
또한 보고서에는 “8차 기본계획을 통해 수립된 공급계획의 경우 태양광과 풍력발전에 대하여 현재 추세 대비 공격적인 보급확대를 계획하고 있으나 현실적으로 매년 목표량을 달성하는 데에는 대규모 부지의 확보, 주민수용성 및 인허가 문제 등 여러 가지 제약이 발생할 개연성이 존재한다"고 지적됐다.
이에 보고서에는 “정책목표 실현의 불확실성을 감안하여 재생에너지 비중 20% 달성 시점을 목표한 2030년에서 10년 순연된 2040년에 달성하는 대안을 상정한다"고 나와 있다.
해당 보고서는 2018년 7월 한수원과 발전5사(남동·남부·동서·서부·중부발전)가 전기연구원에 의뢰해 작성됐으며, 전기연구원은 2018년 10월 한수원 등에 최종보고서를 제출했다.
산업부의 무리한 신재생에너지 확대에 대한 문제제기는 산업부 내부 심의회에서도 제기됐다. 현행 ‘전기사업법’에는 전력정책심의회의 심의를 거쳐 전력수급 기본계획을 정하도록 하고 있다. 심의회에는 에너지·경제 분야 민관 전문가 30여명이 참여했다.
제9차 전력수급기본계획을 수립하기 위한 산업부 전력정책심의회 회의록을 보면 “유럽의 재생에너지에는 수력이 많이 포함됐는데 이를 그대로 따라가면 재생에너지가 과도하게 될 수 있으므로 재생에너지 목표를 현실적으로 조정해야 한다”는 의견이 나왔다. 또한 “재생에너지 확대가 과도한 측면이 있어 이에 대한 대응이 필요”하다는 지적도 나왔다.
아울러 신재생 확대로 인한 전기요금 인상 우려도 나왔다. 회의록에는 “온실가스/미세먼지 감축, 신재생 확대 등으로 전기요금 등의 인상이 예상되는데 비용상승의 수준보다는 요금인상을 최소화하는 노력이 필요”하다고 나왔다.
하지만 2020년 12월 발표된 9차 기본계획에도 여전히 2030년 신재생에너지 비중 20%가 명시됐다. 신재생에너지 발전량 비중을 보면 8차 기본계획 당시 2017년 6.2%에서 2019년 6.5%로 0.3%포인트 증가에 그쳤다. 2030년 계획은 8차 기본계획 상의 20%에서 0.8% 늘어난 20.8로 설정됐다.
그럼에도 산업부는 RE3020정책을 달성하겠다는 입장이다. 지난 5월 문승욱 산업부 장관 인사청문회 서면질의 답변서에서 ‘재생에너지 3020 이행계획’ 수립 이후 3년 연속 설비보급이 목표를 초과하여 2030년 발전비중 20%를 달성할 수 있을 것으로 전망된다고 밝혔다.
구자근 의원은 “문재인정부의 RE3020이라는 비현실적 정책 때문에 전국토가 태양광, 풍력 설비로 몸살을 앓고 있다”고 지적하며 “RE3020은 에너지정책이라기보단 정치적 수사에 가까우며, 정부는 지금이라도 실현가능한 대안을 마련해야 한다”고 밝혔다.
